登州府政区历史

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　　　登州是我国历史上山东地区重要的行政区划，地处山东半岛一带。据史志记载，登州做为行政区始建于621年，废止于1913年，历时1200余年。
　

　　武德4年(621年)，唐高祖在我国历史上首次设立登州行政区划，领文登、观阳2县，以文登为治所。起初，登州行政区的名称、管辖范围和治所并不固定。武德6年(623年)，割观阳属牟州，置清阳、廓定两县属登州。贞观元年(627年)，废登州和清阳、廓定两县。如意元年(692年)，复置登州，辖黄县、文登、牟平等3县，以牟平为治所。神龙三年(707年)，改黄县为蓬莱县，登州治所移至蓬莱。先天元年(712年)，又割蓬莱县置黄县。天宝元年(742年)，改登州为东牟郡。乾元元年(758年)，复为登州，领蓬莱、黄县、文登、牟平等4县，治所蓬莱。从此，登州行政区的名称、治所得以正式确立。

　　　政和元年(1111年)，山东大部分地区划归京东东路、京东西路，仅有少数州、县属于河北东路，合计26州(府、军)，89县。登州、莱州、青州、淄州、密州、沂州、潍州等7州属于京东东路，登州辖蓬莱、黄县、牟平、文登等4县，治所蓬莱。

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金朝基本沿袭唐制，并参照宋制，实行中央政府领导下的路、州(府)、县三级政区制。将宋朝京东东路、京东西路改名为山东东路、山东西路，“山东”在历史上第一次正式成为行政区划名称，一直沿袭至今。大定年间，山东地区归属山东东西路、河北东路、大名府路和南京路，共设28州(府)，94县。其中，登州、莱州、滨州、沂州、潍州、密州、莒州、淄州、棣州、宁海州等10州划归山东东路。登州管辖区域有所变化，析登州之牟平、文登2县设宁海州，以登州所属的两水、杨疃2镇置福山、栖霞2县。登州辖4县：蓬莱、黄县、福山、栖霞，治所蓬莱。

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元朝地方行政区划的最大特点就是在全国确立行省制度，形成行省、路、府州、县四级政区制。山东与河北、山西、内蒙等地处于元大都周围，通称为“腹里”，作为中央特区，由中书省管辖，故没有设行省，而是直接设路和直隶州。由于中书省区域广大，为便于管理，在路之上设立肃政廉访司和宣慰司，作为检察区。山东地域分属山东东西道肃政廉访司、山东东西道宣慰司和燕南河北道肃政廉访司的一部分，登州归属山东东西道宣慰司。据古文献记载，元朝在山东地区共设置6路，23州，97县。登州、莱州2州，元初隶属益都路，后归属淄州路、淄莱路，至元二十四年(1287年)改属般阳路，登州领蓬莱、黄县、福山、栖霞等4县，治所蓬莱。

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明初大体沿袭元朝旧制，地方行政区划实行省、府、州、县四级制。洪武初年，山东省共设置6府，15州，89县，大多数县名沿用至今。其辖区南至郯城，北至乐陵、海丰，西至定陶，东至大海，基本上形成了现行山东行政疆域的版图。洪武元年(1368年)，废蓬莱县并入登州，隶属莱州府。洪武六年(1373年)，改登州为山东行省直隶州。洪武九年(1376年)5月，始置登州、济南、东昌、兖州、青州、莱州等6府，登州正式由州建制过渡为府建制。登州府仍置蓬莱县，同时割莱州府之莱阳、招远2县和宁海州、文登县并入登州府，登州府所辖州、县数目大为增加，共计1州，7县：宁海州、蓬莱县、文登县、黄县、福山县、栖霞县、招远县、莱阳县，治所蓬莱。
　　清朝山东政区在明制的基础上，几经调整、变更。至乾隆年间，地方行政制度始成定制：省、府(州)、县三级制。为加强对地方的控制，清政府设立监察区——道，道处于省和府之间，山东省有3道，即济东泰武临道、兖沂曹济道、登莱青道，登州、莱州同属登莱青道。清末，山东省共辖3道，10府，3直隶州，105州县。其中，10府为登州、济南、东昌、泰安、武定、兖州、沂州、曹州、莱州、青州等。清朝初期，登州府仍辖1州、7县。雍正十三年(1735年)，清政府裁登州府内的成山卫、大嵩卫分别设置荣成县、海阳县。至此，登州府共辖1州、9县，计有宁海州、蓬莱县、黄县、福山县、栖霞县、招远县、莱阳县、文登县、海阳县、荣成县，治所蓬莱。

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民国初期，山东地方行政区划发生了变化。1913年1月8日，民国政府公布《划一现行各省地方行政官厅组织令》，取消前清府、州建置，各地一律实行省、道、县三级政区制。山东省设岱北、岱南、济西、胶东4个道。4月，废登州府，蓬莱、招远、莱阳、荣成等县陆续划归胶东道管辖。“登州”作为一级地方行政区划，从此退出历史舞台。